"єБак" від Зеленського: "кешбек" на пальне профінансують всі українці
泽连斯基的"加油返钱"计划
泽连斯基与总理尤利娅·斯维里登科
伊朗战争及霍尔木兹海峡的封锁导致全球燃料价格急剧飙升，该海峡承担着全球约20%石油的输送任务。
各国政府对这一价格波动的反应却截然不同——乌克兰选择了一条独特的道路——推出燃料激励性现金返还计划。
据乌克兰《经济真理报》报道，3月18日，乌克兰内阁通过决议，将"现金返还"计划适用范围扩展至燃料购买。这项补贴将从3月20日开始发放，持续至4月底。
这项计划将如何运作？又由谁来承担相关费用？
“加油返现计划”
3月12日，乌克兰总理尤利娅·斯维里登科宣布启动新的民生支持计划。其中一项是针对近期燃油价格急剧上涨的情况，推出燃油消费返现政策。
此前，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基已提出加油返现的构想，并责成斯维里登科"制定具体方案并向社会公布"。
该计划将于2026年3月20日至5月1日期间实施。返现金额将根据燃油类型有所不同：
柴油返现比例为15%；
汽油返现比例为10%；
车用液化气返现比例为5%。
所有参与或已加入该计划的加油站均将累计返现金额，返利将发放至与"国家返现"计划相同的银行卡。因此，所获资金可用于相同用途：支付公用事业费用、购买药品、乌克兰本土产品、书籍、邮政服务或向志愿者捐款。
政府现金返还计划中的最高返还金额保持不变，仍为3000格里夫纳。其中，购买燃料最多可获得1000格里夫纳的返还。例如：
以消耗汽油的车主为例，要获得最高现金返还，每月需加注约142-143升汽油（考虑到截至 3月17日A-95汽油的平均价格约为每升70格里夫纳）。
柴油车主每月仅需加注85.7升燃油（加油站柴油平均价格为77.8格里夫纳），而液化天然气车主则需要加注459（平均价格为43.75格里夫纳）。
在政府决议酝酿期间，民间将这项倡议称为"燃油补贴计划"——类比"生活补助计划"等类似项目。该倡议的官方目标是在燃料价格上涨的情况下支持公民。
然而，乌克兰政府对燃料危机的应对方式，与全球其他国家的反应形成鲜明对比：
各国政府的应对措施各不相同。亚洲国家采取了最激进的措施，因为它们几乎最依赖从波斯湾国家进口能源。
例如，印度限制了火葬场使用天然气焚烧遗体。这些火葬场转而使用电炉，有些甚至改用木柴 。此外，该国还限制了餐厅的营业——缩短了工作时间，并停止销售需要长时间煎炸的菜肴。
巴基斯坦和菲律宾 ，政府机构正转向每周四天工作制，而在越南则推行远程办公模式。这一切旨在鼓励人们减少城市出行，从而降低燃料消耗。
斯里兰卡政府也建议雇主采用每周四天工作制。此外，该国还决定将燃料价格上调8% ，以防止民众恐慌性抢购汽油。
3月12日，新西兰财政部长表示，该国可能恢复1979年的"无车日"法案。法律规定，每位驾驶员需自行确定每周一天不使用车辆。违反此规定者将被处以罚款。
欧盟国家政府主要通过呼吁民众减少非必要驾车出行来应对。例如，丹麦当局以 "恳请、恳请、再恳请" 的措辞呼吁公民节约燃料消耗，以尽可能延长国家储备的使用时间。部分国家如希腊，已对燃料和基本生活物资实施限价措施。
乌克兰的逻辑是什么
高昂的燃料价格正重创乌克兰经济。自俄军摧毁克列缅丘格炼油厂后，乌克兰已无法生产本国石油产品，仅能依赖进口。而这类能源进口构成了国家对外贸易逆差与货币外流的主要部分。
伊朗战事爆发后，美元汇率上涨近1格里夫纳，首次突破44格里夫纳大关。
为满足激增的外汇需求（特别是燃料进口商所致），国家银行不得不持续消耗更多国际储备。例如在3月9日至13日期间，该行已售出超10亿美元外汇。
目前尚不清楚燃油返现计划是否会导致乌克兰燃油消费量增加，进而加剧外汇市场失衡。然而，政府非但未尝试减少燃油消费量，反而推出激励性返现措施，这显然无助于格里夫纳的稳定。
然而，乌克兰人将不得不为燃油补贴计划付出代价，这不仅体现在商店商品价格的上涨，还直接体现在他们缴纳的税款上。毕竟，总统的社会倡议对国家而言也有其成本。
今年预算中并未直接安排国家现金返还计划的支出。2026年支出计划中亦未列明相关项目，其资金由政府通过专项决议拨付。
例如今年二月，内阁拨款7亿格里夫纳用于支付去年12月的现金返还；3月12日，政府又从储备基金中追加拨付21.4亿格里夫纳用于该项目。
预算中的储备基金用于应对突发状况，以便政府能够迅速为必要且紧急的措施提供资金。例如，在俄罗斯对能源系统的袭击导致整座城市失去供暖和电力后的紧急人道主义应对。
然而，储备基金的规模并非无限（今年为490亿格里夫纳），考虑到与俄罗斯的作战仍在继续，其资源几乎肯定还需要被国家用于应对战争带来的新挑战。
此外，即便在储备基金中，资金也需有来源，国家预算本身亦是如此。而目前国库的充实仍是一个巨大的问号。
乌克兰一半的支出依靠国际伙伴资助。今年头几个月的支出得以维持，得益于去年获得的资金支持。然而，这些累积的结余将在四月耗尽，可能导致部分支出出现延迟。
"就在协调委员会会议前夕，财政部长（谢尔盖·马尔琴科）前来表示：资金即将耗尽，我们可能面临流动性枯竭的局面，从下个月开始将无款可支，届时将不得不全面削减所有支出。" “声音”党团议员尤利娅·西尔科如此透露。
政府最大的希望是从欧盟获得900亿欧元贷款框架下的资金。
目前匈牙利正在阻止该贷款的最终批准。然而，即使不考虑匈牙利的否决，乌克兰也只有在满足国际货币基金组织的要求后才能获得这笔至关重要的资金。
乌克兰于2月27日获得的新国际货币基金组织项目，要求其采取一系列艰难且不受欢迎的决策，特别是涉及增税方面。根据该项目，议会须在3月底前通过一揽子税收改革方案。这些改革包括：
数字平台收入征税（即所谓的OLX税，规定对从Bolt、Uklon、Glovo等平台获得的收入按 5%个人所得税和5%军事税的特殊税率征收）；
即使在戒严状态结束后，军事税税率仍将维持在5%；
取消国际包裹免税进口优惠（即使价值低于150欧元的包裹也需缴纳增值税和关税）；
对年收入超过400万格里夫纳的个体经营者征收增值税。
此前，政府计划将大部分修改内容纳入数字平台征税法案的二读修正案。但议员们否决了该法案 。因此，为满足国际货币基金组织的这项要求，乌克兰政府很可能需要提交新法案。尽管截止日期已不足两周，议会至今仍未收到相关文件。
与此同时，议会也不急于就“模棱两可”的争议法案进行表决。议员们如此固执已让国际货币基金组织感到不安。该组织日前表示，担忧因必要法案投票进程停滞，乌克兰可能无法获得所需资金。
3月18日，基金组织代表团抵达基辅，计划就项目要求的执行细节进行深入讨论。此外，据财政部消息，国际货币基金组织正与乌克兰政府商讨2026年国家预算需求。
这些需求是否包含额外支出用于资助1000-1500格里夫纳的补贴或燃油返现计划，目前尚不明确。
同样不确定的是，在燃油危机中限制本国汽油消费的国际合作伙伴，是否会同意动用本国纳税人的资金，为乌克兰人购买燃油提供返现补贴。
作者：雅罗斯拉夫·维诺库罗夫
编译：24时观象台
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